自由投稿
星期四, 5月 11, 2023
Tuktuk,极速新闻!

艾琦豪:介入调停俄乌 中国的“如意算盘”何在

滚动 推荐 大众观点 国际

中国加入斡旋俄乌的行列,让极度关注俄乌却对让事态往好的方向发展束手无策的各方兴奋异常。上个月,中国国家主席习近平与乌克兰总统泽连斯基进行了战争爆发以来的首次通话,在这一通让泽连斯基寄予厚望的电话中,中方虽未提及对俄罗斯的谴责,却提出将向基辅和乌克兰派出一名外交特使。泽连斯基很快接受了这个想法。

中国加入斡旋俄乌的行列,让极度关注俄乌却对让事态往好的方向发展束手无策的各方兴奋异常。上个月,中国国家主席习近平与乌克兰总统泽连斯基进行了战争爆发以来的首次通话,在这一通让泽连斯基寄予厚望的电话中,中方虽未提及对俄罗斯的谴责,却提出将向基辅和乌克兰派出一名外交特使。泽连斯基很快接受了这个想法。

被寄予厚望的调停角色

《华尔街日报》近期一篇报道引起各方关注,它指出,美国等西方国家思维出现了转变,开始鼓励俄乌谈判并寻求中国在谈判中发挥作用。美国国务卿布林肯最近对此公开表达谨慎乐观的态度,认为中国可能帮忙化解这场持续一年多的冲突,尽管美国此前对中国参与和谈持高度怀疑态度。

相关官员认为,这项态度转变,基于一种认为俄乌双方都没有能力永无止尽地持续战斗的观念,而北京有意在国际和平谈判中发挥作用的计划应该得到检验。法国及德国的匿名官员透露,他们的国家领导人与美国总统拜登有针对此事进行讨论,他们预计白宫将在乌克兰的春季攻势取得预期成果后尝试推动谈判。

然而,基于这一观念,西方国家仍无法确定俄罗斯是否愿意在总统普京领导下进行停火谈判。此外,美国内部也存在分歧意见。美国国家安全委员会的主要官员赞成俄乌谈判,美国国务院和美国中央情报局则保持怀疑,他们希望先看乌克兰春季攻势进展,然后再考虑外交途径。

美国前国务卿基辛格认为,中国最近的努力,使俄乌有望在年底前进行和平谈判,他对中国将帮助改变正在进行的战争进程充满信心。但报道基辛格观点的美国杂志《新闻周刊》仍提出一个事实:北京的调停方案基于其在俄乌战争一周年发布的饱受批评的12点和平倡议,该倡议除呼吁停火外,还包括可能让俄罗斯保留他在乌克兰侵占的领土,以及撤除非联合国安理会批准的制裁。

不可能完成的任务

3月份,中国成功调停沙特-伊朗间多年来的敌对关系,使其国际信誉大增。然而,沙伊两国的矛盾毕竟和俄罗斯及乌克兰的情况有天壤之别。

作为派别迥异的伊斯兰国家,沙特和伊朗争夺着穆斯林世界领导权,二者亲附的阵营各不相同,前者倾向美英及欧盟,后者亲中俄,在能源政策上也有显著冲突。以逊尼派为主的君主立宪制国家沙特阿拉伯与以什叶派为主,遵循霍梅尼主义的伊朗也时时存心颠覆对方的政体。2016年沙特什叶派谢赫尼姆尔被处决,彻底引爆两国矛盾,双方长时间断交,危机中东局势。期间美国、瑞士及欧盟及一些阿拉伯国家都试图调停无果,直到今年3月两国突然声明称,在中国斡旋下,双方修复双边关系。

俄罗斯与乌克兰在久远的年代可谓一奶同胞,有着共同的历史与前身。苏联时期,俄罗斯最高苏维埃将克里米亚划归乌克兰,但仍长期插手克里米亚事务,并进行种族清洗。莫斯科的政策还酿成了乌克兰大饥荒。苏联解体后,俄扶植的乌克兰总统亚努科维奇因为亲俄政策引发政变,叛逃俄罗斯,俄借机出兵侵占克里米亚。其后,俄罗斯还在乌境内策划叛乱行为,成功分离乌克兰顿涅茨克和卢甘斯克两个州。两国紧张局势一致持续到2022年战争爆发。

比较下来,沙特和伊朗的政教矛盾与俄乌的血海深仇几乎都是不可调和的,俄乌间更现实的阻碍是,双方有克里米亚及乌东地区的领土纠纷。

由于近年美国在中东的抽身,使中国在发展国力的同时得以填补进中东的外交真空,鉴于美国长期染指中东事务,中东地区也急需新的力量与美国形成均势,这促成了中国在中东影响力的全面提升。与此相反,俄乌两国及其背靠阵营的分歧则越来越严重。

乌克兰及其盟友将普京政府定义为邪恶政权,在美国及乌克兰鞭策下,西方国家不断加码援乌。对于饱受摧残的乌克兰来说,越早回到谈判桌前着手进行切实可行的和谈计划都是胜利,但对西方国家来说则未必。

中国的优势

尽管非西方国家所愿,美国及其盟友对乌克兰的帮助只能助长战争,中国却能提供美国难以提供的东西,那就是将俄罗斯送到谈判桌前。中国目前为此做出了最为实际且稳妥的一步——派遣一位熟悉俄罗斯的特使李辉前往俄乌进行穿梭外交。

《新苏黎世报》称,“李辉属于具有很强苏联背景的中国政界人士,他比恐怕任何其他中国人都更了解俄罗斯政治”。李辉从70至90年代在中国外交部苏联与东欧司任职,在此期间,北京两次派他驻中国驻莫斯科大使馆。1991和1992年,李亲经了苏联解体。

北京派遣一位亲俄的外交官参与斡旋是合乎逻辑的,李辉的经历及其在俄罗斯的人脉更契合中国在调停俄乌冲突上的发力方向。中国派遣特使这项行为本身,也能免除其他国家对中国的部分指责。乌克兰与美国都同意了中国这一新的调解人身份。

但是,中国仍缺乏更分明的立场、详细的步骤规划、可以服众的主张。尽管中国提出了12点关于政治解决俄乌问题的中国立场,但这份宣言似乎把俄乌摆在了对等的位置上,忽略了俄罗斯作为侵略方应该承受的后果。

中国下场调停的玄机

很显然,中国将长期根据这份模糊的宣言建构自己在俄乌冲突中的角色,这就让中国下场调停的行为更值得玩味。前文讨论了和平解决俄乌冲突的种种困难、俄乌关系的复杂性以及中国在其中的优势地位,那么可以想见,中国未必不是真心启动俄乌和谈,但一定不愿意立马看到这场纷争结束。

对于西方国家来说,乌克兰正在准备中的反攻行动,是检验他们押宝乌克兰的试金石,这场反攻的效果或将决定他们日后援乌的政策与程度。但事实上,俄罗斯仍然侵占着乌东的大部分地区,普京依然稳坐克里姆林宫,俄军的巨大损失对其统治的影响也不如预期的猛烈。

面对战争僵局,美国国家安全委员会发言人霍奇表示,“令人遗憾的是,我们没有看到任何迹象表明俄罗斯准备停止对乌克兰人民的攻击”,这无疑消磨着欧美各国持续支援乌克兰的信念。西方国家担忧为乌克兰提供的支持规模难以维持,他们无法在支持乌克兰的同时,也满足自身需求。整场战争终将演变成西方阵营和俄罗斯及其盟友(伊朗和朝鲜)的内耗。

假以时日,俄乌僵局将构成与沙特和伊朗相似的情景:长时间的僵持与消磨使冲突方背靠的阵营支援乏力、亟待抽身,双方制造的紧张局势形成地缘政治黑洞,随时可能引爆更大规模的冲突。此时,就是中国“一举”促成两国和解的关键时机。

中国对促成和平解决俄乌冲突的表态,使曾对其失望的一些国家重新重视起中国来,但中国作为俄乌战争的利益相关方,战线拉得越长,对其越有利。因此,短期内我们或许难以看到中国在调停俄乌方面有什么实质性举措,更要警惕的是,中国借其在俄乌间的灵活身位,拖延和谈转变的契机。

订阅评论
提醒
guest
0 评论
内联反馈
查看所有评论