郑赋翔：中国新版图再引争端 印度称不排除与菲联合巡逻

中国日前发布了新一年度官方版图，这份新的版图将台湾和多国有争议主权的南海诸岛纳入其中。该地图所宣示的主张是上个月在南非约翰内斯堡举行金砖国家（巴西、俄罗斯、印度、中国和南非）峰会之后提出的，有分析人士指出，“北京或许是希望利用金砖国家组织制衡西方，但实际上这样的想法很难实现”。

新图发出后，台湾外交部发言人刘永健率先表示，无论中国政府如何扭曲对台湾主权的主张，都无法改变台湾存在的客观事实。印度、马来西亚、菲律宾、越南、文莱、马来西亚、印度尼西亚及尼泊尔等国紧随其后，也纷纷表示不承认中国2023年新版地图。

南海区域矛盾

中国自然资源部8月底举行了年度全国测绘法宣传日，同时发布了2023年版标准地图879幅，其中六幅为中国疆域版图。中华人民共和国陆地面积约960万平方公里，大陆海岸线1.8万多公里，岛屿岸线1.4万多公里，内海和边海的水域面积约470多万平方公里。新版地图公布后，网民推算出中国领土面积增至约1045万平方公里。

南海是世界上争议最激烈的水道之一，每年有超过3兆美元的贸易通过该水道，是许多争端的根源。2009年，中国声称对南中国海大部分海域及其地物拥有主权，菲律宾就此向海牙常设仲裁庭特别庭发起诉讼。2016年，仲裁庭5名仲裁员以压倒性的优势做出了对菲律宾有利的裁决。

不过中国坚持拒绝参与仲裁，拒绝接受仲裁结果，并继续在菲律宾声称拥有主权的领海活动，菲中因此曾多次发生摩擦。现在中国的这份新地图再次挑起南海纷争，因为其覆盖了南海约90%的面积，并切入越南、菲律宾、马来西亚、文莱和印尼的专属经济区。

对此，菲律宾政府再次呼吁中国应根据国际法和2016年的南海仲裁裁决，“采取负责任的行动并遵守其义务”；马来西亚政府指出其“也将南中国海视为一个复杂而敏感的问题”，而“新地图对马来西亚没有约束力”；越南外交部表示“坚决拒绝中国基于虚线对东海（即中国所称的南海），所提出的任何主张”；文莱亦罕有的发布声明，强调根据1982年《联合国海洋法公约》的规定和程序商定海洋划界问题至关重要。

中印边界冲突

除南海外，中国新地图涉及的争议区域还包括阿鲁纳恰尔邦和阿克赛钦高原。中国称阿鲁纳恰尔邦的9万平方公里土地为藏南地区，是西藏自治区的一部分，而该处目前由印度实际控制，中国称阿克赛钦高原归属于西藏，是西藏西部与新疆自治区接壤区域，印度则主张中方所控制的3.8万平方公里土地为喀什米尔地区拉达克属地的一部分。

巴基斯坦与印度长期争议整个喀什米尔地区的主权归属，巴方并未对中方对阿克赛钦高原的控制提出异议，而印度对于中国新地图进行了激烈的回应，印度外长苏杰生说，“提出荒谬的主张不会让别人的领土变成你的领土”。

西藏西部与新疆中印边界总长3440公里，但自中共建政与印度自英国独立以来，一直未得到圆满勘定，中印两国在地区主权方面的争议也持续了数十年。湖泊、河流甚至是喜马拉雅山脉上的积雪移动，均意味着界线发生变化，两国戍边军队一度涌至前线对峙，甚至动武。

至2023年8月，印中两国已举行过十九轮军长级会谈。中国国防部曾于今年8月中旬发表声明称，“在两国领导人共同指引下，双方以开放性和前瞻性方式交换了意见，同意通过军事和外交渠道保持沟通对话势头，尽快解决剩余问题。在此期间，双方同意维护中印边境和平安宁”。但中国新地图的出现显然再次打破了这份和谐。

印度希望与菲互动

对于新地图引发的争议，中国外交部新闻发言人汪文斌回应称，“中方在南海问题上的立场是一贯、明确的，中方主管部门每年都会例行发布各类型标准地图”，“希望有关方面客观理性看待”。但众多国际媒体报道均认为：这种表述却显示了北京在中国海或喜马拉雅山脉范围实施的扩张主义政策。

印度在向中国表达了“这只会令边界问题的解决变得更加复杂化”的态度后，也对菲律宾表示希望扩大与菲律宾海军互动，”因为两国在保持印太地区的自由与稳定方面的优先事项是一致的”。印度驻菲律宾大使库马兰9月初更在记者会上描述称，他看到了印菲两国在海军领域开展合作的机会，“防务是新德里和马尼拉之间相对较新的接触领域”。

库马兰补充说，“印度不排除与菲律宾海军进行联合巡逻的可能性，但目前还没有这方面的积极建议”，“我们确信，加强我们国家的安全能力，将带来更大的稳定，并通过稳定，为这个地区带来进步和繁荣”。他强调，新德里与马尼拉加强防务关系的意图“并非针对任何国家”，而是两个相邻的“民主国家的合乎逻辑的举措”。

最后库马兰将中国最新发布的地图称为“制图扩张主义”，并说，他声援菲律宾对这个“制图扩张主义”表达的情绪，“表达我们的立场和观点非常重要”，“我认为印度和菲律宾已经有效地做到了这一点”。