美欧联手出击　关注半导体供应链和中国非市场经济

第三届美国-欧盟贸易和技术委员会（TTC）部长级会议12月5日在美国首都华盛顿近郊召开，该如何应对中国非市场经济的政策，美欧联手有越来越清晰的做法，从建立”缺芯”的预警机制到针对中国的出口管制，双方都试图进一步扩大共识。

本周一于美国马里兰大学（University of Maryland）举办的会议上，包括美国国务卿布林肯（Antony Blinken）、商务部长雷蒙多（Gina Raimondo）、贸易代表戴琪（Katherine Tai），以及欧盟执委会副主席杜姆布罗夫斯基斯（Valdis Dombrovskis）和维斯塔格 （Margrethe Vestager）皆出席，包括俄罗斯入侵乌克兰的影响、中国非市场经济主导的医疗市场、对半导体出口中国的限制、数字贸易及人工智能等议题，都成为会议重点。

对中国实施半导体出口管制 美欧寻求“攻守兼备”

雷蒙多在会议中说道，美国已经针对强化供应链做出行动，包括通过《芯片法》等，以及对于中国进行出口管制，但是除了“防御”之外，如何与欧盟合作“进攻”也十分重要。她回答在场记者提问时表示，委员会的讨论还包含了对于半导体出口中国的管制措施。

雷蒙多：“贸易和技术委员会的重要影响力之一，就是美欧如何在半导体（规则）上保持一致。我们正围绕供应链中断的预警（机制）展开合作，在如何共享有关补贴的信息上进行合作和调整，以便共同努力协调我们的补贴以及出口管制。虽然今天没有具体讨论艾司摩尔（ASML，荷兰半导体设备大厂），但我们确实广泛讨论了与半导体相关的出口管制。我认为，委员会将在调整（半导体）出口管制的战略方面，发挥非常重要的作用。”

美国除了通过《芯片法》，积极将半导体行业移回国内，近期也公布针对中国最严格的芯片限令，欲积极封锁中国半导体产业的发展。除美国境内三家半导体设备商外，美国政府还积极游说日本、荷兰等大型半导体设备商跟进，而荷兰艾司摩尔是唯一一家能供应7奈米及以下芯片所需的极紫外光（EUV）光刻机的厂商，对于美国想全面封锁中国半导体业发展有重大影响。

但荷兰外贸部长11月底重申，荷兰将捍卫自身经济利益，艾司摩尔是否出售生产芯片的设备给中国，自有决定。

“缺芯”的预警机制与供应链过度集“中”

欧盟委员会副主席玛格丽特·维斯塔格（Margrethe Vestager）则表示，美国-欧盟贸易和技术委员会已就半导体方面如何应对短缺问题，以及相关透明度和补贴达成初步共识，而这正是利益攸关者所关切的。

与会的布林肯也表示类似看法：“我认为，贸易和技术委员会在半导体供应链方面的合作上，取得真正进展，不仅建立了半导体瓶颈的预警系统， 也提高我们计划的透明度。 这些安排将有助确保双方行业的未来，具有多样化和更具韧性的半导体供应链，这本身就是重要的进步。”

美国贸易代表戴琪表示：“我们不能只关注乌克兰战争对供应链造成的破坏。 我们还需要解决我们供应链集中在中国的问题，这也加剧了我们的脆弱性，尤其是在关键技术方面。”

中国医疗器材领域的保护主义　美欧伤脑筋

除此之外，中国的非市场经济政策和做法也成为会上重点，虽然这并没有在与利益攸关者和媒体的会谈上提出，在双方发布的声明中指出，美国和欧盟对一系列非市场政策和做法构成的威胁表示关切。

声明写道：“美国和欧盟已开始就医疗器械公司在中国的市场状况交换资讯，以更好地了解（中国）非市场政策和做法对美国和欧盟企业的影响。双方计划共同探讨哪些政策工具可以解决（中国）非市场政策和做法，包括可能影响我们的医疗器械公司。为此，我们将继续观察中国在经济和工业上的指示，以及其他非市场政策和做法，并制定协调行动，促进供应链多样化，建立对经济胁迫的抵御能力，并减少依赖”。

中国是欧洲医疗设备和器材的主要贸易伙伴之一，在2021年占了欧洲医疗设备市场出口約12%。但美国和欧盟认为，中国在医疗器材领域奉行保护主义政策，称中国采取各种措施来支持其国内医疗器材行业。在此之前，美国贸易代表办公室已经多次谴责中国，并未做到当初加入世界贸易组织（WTO）时的开放市场承诺，需要“新工具”来遏止中国威胁。

美国-欧盟贸易和技术委员会2021年6月成立，前两次部长级会议分别于2021年9月和2022年5月在美国宾州匹兹堡和法国巴黎举行。委员会上，双方也谈论到强化双边及与第三国的合作，以及在政府补贴电动汽车上进行讨论。

记者：陈品洁   责编：郑崇生   网编：洪伟

转载自 自由亚洲电台